國家開發銀行(下稱“國開行”)領導班子來了一位新成員。
2024年2月,國開行官網的領導欄裏,公布了這位新副行長的信息。财政部金融司司長王克冰,任國開行黨委委員。相關程序完成後,他将出任副行長。
王克冰成爲繼王毅之後,又一位加盟國有金融機構的财政部官員。2021年,王毅調任中國光大集團副總經理,财政部預算司一級巡視員的王克冰,繼任金融司司長一職。
現年55歲的王克冰是老财政人出身,1990年大學畢業後,便進入财政系統,早年任職天津市财政局,後來升任天津市财政局預算處處長、天津市财政局預算編審中心主任。
“預算是财政存在的具體表現形式和載體。”作爲天津市财政局預算處的骨幹,王克冰先後參與了分稅制财政體制改革研究、政策制定等工作。2005年至2007年,他組織實施了清理天津市行政事業單位津貼補貼工作,完成了全市57.5萬名行政事業單位職工收入情況核查工作,深化了該市行政事業單位收入分配制度改革。
2008年的國務院機構改革中,财政部的改革任務是改革完善預算和稅政管理,健全央地财力與事權相匹配的體制,完善公共财政體系。
公開信息顯示,王克冰帶領天津财政局預算處,在全國率先推行标準周期預算改革,通過改革,規範了天津市府與部門之間的分配關系,提高了當地預算管理透明度。
王克冰的工作表現,爲他赢得天津市财政地稅系統十大傑出青年、2008年“天津青年五四獎章”等嘉獎,他帶領的預算編審中心還被授予“天津市青年文明号”。
工作之餘,王克冰還參與撰寫了《财政預算管理模式和運行機制的研究》、《标準周期預算管理模式和運行機制研究》、《标準周期預算制度刍議》等文章,并獲得天津科技進步三等獎、天津财稅論文一等獎等獎項。
出色的工作能力,讓王克冰很快脫穎而出。2011年4月,42歲的王克冰升任天津市财政局(天津市地稅局)副局長,開始進入領導班子。
一年後(2012年7月),王克冰上調财政部,出任條法司副司長,實現了央、地兩級财政從業經驗。
自從2011年《預算法》修正案提交全國人大常委會審議以來,修改預算法便成爲财政部條法司工作的重中之重。
作爲做預算出身的老财政人,王克冰的到來,無疑成爲《預算法》修訂工作的重要骨幹。
2015年,新《預算法》正式實施,也是全面深化落實财稅體制改革和預算管理改革的重要一年。王克冰也在這一年9月從條法司調到預算司,任預算司副司長。
在預算司期間,王克冰與現任中央金融辦副主任夏先德曾短暫共事。2018年8月,夏先德曾任預算司監察專員兼副司長。
在預算司度過了四年後,王克冰從2019年3月起任巡視員(9月起任一級巡視員),兼任政府債務研究和評估中心主任,職級升爲正司級。
在預算司任職期間,王克冰分管地方債等領域。他曾多次就地方債的風險問題發聲,提示政府債務風險正在逐漸增大,地方政府債務率很可能于2020年年底進入國際通行的100%-120%警戒區間。
2019年12月在 “地方債市場建設與發展研讨會”上,王克冰表示,專項債目前已有一些風險苗頭,但總體風險還算可控,目前财政部正在探索建立專項債風險項目控制機制,試圖把具體項目的償債風險控制住,以此來控制整體的風險,逐步完善專項債的償債保障機制。
2021年4月,王克冰的職務又有了新的調整,出任金融司司長,成爲司局一把手。
此前(2020年11月),财政部金融司司長王毅調任中國光大集團副總經理、黨委委員。王毅是央行出身,2017年9月,接替執掌金融司長達12年之久、已到達退休線的孫曉霞,任财政部金融司司長兼任PPP工作領導小組辦公室主任。
金融司是财政部僅次于預算司的核心部門之一。尤其是在2018年《關于完善國有金融資本管理的指導意見》出台後,财政部對于國有金融機構的管理和規範空前加強,金融司的重要性不言而喻。
2023年3月的國務院機構改革,其中一項便是完善國有金融資本管理體制。按照國有金融資本出資人相關管理規定,将中央金融管理部門管理的市場經營類機構剝離,相關國有金融資産劃入國有金融資本受托管理機構,由其根據國務院授權統一履行出資人職責。
至此,王克冰已在财政部兩大核心業務部門——預算司和金融司皆有曆練。
2022年12月,王克冰在第四屆外灘金融峰會之外灘閉門會暨萬柳堂資管圓桌論壇上演講時指出,2023年全球經濟金融形勢仍然錯綜複雜,出現極小概率且很大影響風險事件的可能性在上升,主要需關注經濟持續下行可能造成的“磁滞效應”、供給擾動可能引發的“成本-物價螺旋效應”、持續加息可能産生的風險“非線性效應”、金融市場的“肥尾效應”和主要經濟體貨币政策收緊帶來的外溢效應等五個問題。
王克冰同時指出,無論是根據前景理論,還是美林投資時鍾理論,投資上都仍需要從不确定性中努力尋找一定的穩定性,因此主權債券還是較爲理想的投資品,特别是中國政府主權債券。在他看來,中國經濟韌性強、潛力足、回旋餘地廣,基本面長期向好,爲中國政府主權債券提供了堅實後盾。
如今,在金融司度過兩年多、在财政系統度過近34年後,王克冰告别财政部,進入金融業,成爲财政部持股36.54%的國開行的高管,進入中管幹部序列。
2023年2月,金融副省長之一、貴州副省長譚炯重返金融業,接替退休的歐陽衛民,出任國開行黨委副書記,三個月後任行長,與董事長趙歡搭班子。
2023年以來,除了行長更叠,亦有多位副行長調整。比如,2023年8月國開行副行長徐守本調任國務院副秘書長,9月工行高級業務總監謝泰峰調任國開行黨委委員(12月任副行長)。
2024年1月,國開行副行長兼北京分行行長劉進調任中行副行長。然後便是王克冰的到來。
王克冰到來後,國開行的高管組成了“一正四副”的架構,王克冰成爲唯一來自财政部的高管。
2023年10月30-31日召開的中央金融工作會議提出,要完善機構定位, 強化政策性金融機構職能定位。
2024年是國開行成立30周年,對于這家唯三的政策性銀行來說,也許又到了一個新的發展階段。
香港國際網絡電視台北京報道
2024.02.08