2月24日，春节假期结束后上班第一天，海口市四套班子领导到部分重点企业调研服务，面对面听取企业诉求，帮助企业解决实际问题。图片来源：海口市融媒体中心
2026年春天，对于海南而言，有着截然不同的意义。这是“十五五”的开局之年，更是海南自贸港完成全岛封关运作后的首个完整施工季。当“封关”从政策文本转化为每日进出岛的数以万计的车辆、航班和集装箱，当“零关税”的红利开始具象为离岛免税购物车里实实在在的商品，海南的市县主政者们发现，脚下的赛道变了。
图片来源：航拍海口 吕振 摄
连日来，海南海口、三亚、儋州、万宁等市县密集召开新春第一会。这些会议不仅是节后收心的动员令，更是观察地方经济治理逻辑的绝佳窗口。在统一的自贸港大叙事下，各市县正在展开一场关于“高质量发展”的同题竞争。透过这些热气腾腾的会场，可以清晰地捕捉到三个关键信号：科技创新的突围焦虑、营商环境的治理转向，以及新封关时代的政绩观重塑。
“创新”何以成为高频词？
2月24日，海口召开“推进人才荟萃与技术创新融合发展大会”；次日，三亚紧随其后，聚焦“科技创新人才引育环境优化”。两个核心城市不约而同地将“创新”置于C位，绝非偶然的撞题。这是一种清醒的战略自觉。封关之后，海南不仅要面对流量的大进大出，更要回答“流量留下来之后干什么”的问题。从宏观背景看，新一轮科技革命正在重构区域经济版图。
江苏志在“产业科技创新中心”，安徽聚焦“新质生产力”，山东强调培养“独门绝技”。海南若仅满足于通道价值，很可能在更高水平的开放中被锁定在价值链低端。海口、三亚的“创新共振”，本质上是对这种风险的提前对冲。更值得玩味的是两者的差异化落子。海口提出“省外集聚资源、海口转化收益”，这是一种务实的“飞地”思维，不求所在，但求所用。三亚则锚定种业、深海等国家战略，试图在垂直领域构建不可替代的“长板”。一“融”一“攻”，既避免了同质化内耗，又在全省棋盘上形成了错位协同。这种基于比较优势的分工逻辑，是区域经济走向成熟的标志。
万宁日月湾
从“店小二”到“揭短亮丑”
如果说创新解决的是动力问题，那么营商环境解决的就是生态问题。万宁的新春第一会上演了罕见一幕：涉营商环境负面案例的单位负责人轮番亮相，作表态发言。这种“揭短亮丑”的姿态，比任何招商PPT都更具冲击力。定安提出打造“投资兴业的热土”，临高强调“全力为企业纾困解难”。
这些表述背后，是一个朴素的经济学常识。当政策红利从普惠转向结构性精准，要素的流动就不再取决于“谁给的政策更陡”，而取决于“谁让企业待着更舒服”。更具深意的是省级层面的制度呼应。就在市县开会前后，海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南省营商环境问题核实处置工作意见》，在全国首创涉企营商环境问题全过程处置机制。文件明确提出“新官理旧账”，力争2026年涉企存量历史遗留问题解决率达90%以上。这意味着，营商环境的优化正在从“运动式攻坚”转向“制度化治理”，从“个案解决”转向“系统治理”。数据的反馈是真实的。封关运作两个月，海南新增经营主体4.79万户，同比增长30.15%。西门子能源、法国迈优力等外企落地，新加坡富隆医院揭牌，第七航权航线开通。市场主体暴增，外资陆续入驻，正是对营商环境改善最直接的认可。
政绩观的回归：实干不是蛮干
马年开局，“政绩观”一词在各市县会议中频繁刷屏。这并非空泛的政治表态，而是有着极强的现实针对性。
在全岛封关的历史节点上，如果依然沿袭过去的路径依赖，靠会议落实会议、靠文件落实文件，很可能在自贸港的红利窗口期错失良机。观察今年新春第一会的形式，能看出明显的变化。海口市委、市政府主要负责人则直奔企业一线，在“现场会”中解决实际问题；儋州强调“以实打实的投资增量、产值增量冲刺一季度‘开门红’”；昌江发布招商引资计划后，当场举行揭榜挂帅仪式，向分管副县长授予招商战旗。这种“不摆花架子”的作风，契合了封关运作后对执行力的苛刻要求。当“一线”放开、“二线”管住的制度框架已经搭好，剩下的全是细碎的落地问题。通关是否便利、政策是否直达、要素是否保障。这些问题的解决，靠的是“钉钉子”精神，而非会场上的慷慨激昂。当然，理性的观察者也会保持一份审慎。新增经营主体的井喷式增长，固然有政策红利释放的因素，但其存活率、纳税贡献度、产业链带动能力，仍需更长时间周期的检验。历史遗留问题的“销号”，数字上的达标固然可喜，但真正考验治理能力的，是那些无法被简单归类的复杂个案。海南的新春第一会，是一场对表，打响了新春奋进的发令枪。在自贸港建设从“开局”走向“破局”的关键阶段，各市县的同题竞争，比的是对政策的理解深度，比的是对市场诉求的响应速度，比的更是将“制度集成创新”转化为“微观主体获得感”的执行能力。
封关只是序幕，需要海南各部门各单位动起来，为之努力。
（来源：公众号“凤凰文社”/作者：文社君）
香港国际网络电视台/2026.03.02